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广西壮族自治区实行《中华人民共和国招标投标法》设施
公布工夫:  2012-10-25    阅读次数:  2920    [打印][封闭]

(广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第七次会议于2004年3月26日经由过程,


自2004年7月1日起实施,广西壮族自治区人民代表大会常务委员会通告十届第15号)



第一条 为了实行《中华人民共和国招标投标法》,联合本自治区现实,制订本设施。


第二条 正在本自治区行政区域内停止招标投标运动,实用本设施。


第三条 县级以上人民政府生长和革新行政主管部门卖力本行政区域内招标投标事情的指点和和谐。


县级以上人民政府有关行政监视部门遵照国务院和自治区人民政府划定的职责合作,对招标投标运动实行监视,依法查处招标投标运动中的违法行为。


第四条 任何单元和小我私家有权背有关行政监视部门告发招标投标运动中的违法行为。


第五条 工程建设项目属于干系社会公共利益、公共安全的基础设施项目、公用事业项目,运用国有资金投资项目,国度融资项目,大概运用国际组织、本国当局资金的项目的,包孕项目的勘探、设想、施工、监理和取工程建立有关的主要装备、质料等的采购,到达以下尺度之一的,必需停止招标:


(一)施工单项条约预算价正在200万元人民币以上的;


(二)主要装备、质料等货色的采购,单项条约预算价正在100万元人民币以上的;


(三)勘探、设想、监理等效劳的采购,单项条约预算价正在50万元人民币以上的;


(四)单项条约预算价低于第(一)、(二)、(三)项划定的尺度,但项目总投资额正在3000万元人民币以上的。


前款划定之外的其他工程建设项目,是不是招标大概挑选何种招标体式格局,由项目法人自立决意。


第六条 干系社会公共利益、民众平安的基础设施项目包孕:


(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;


(二)铁路、公路、管道、水运、航空和其他交通运输业等交通运输项目;


(三)邮政、电信关键、通讯、信息网络等邮电通信项目;


(四)防洪、浇灌、排涝、引(供)火、滩涂管理、水土保持、水利枢纽等水利项目;


(五)道路、桥梁、涵洞、地道、护坡、地铁和轻轨交通、污水排放及处置惩罚、垃圾处理、地下管道、大众停车场等城市设备项目;


(六)生态环境珍爱项目;


(七)其他基础设施项目。


第七条 干系社会公共利益、民众平安的公用事业项目包孕:


(一)供水、供电、供气、供热、燃气、园林、绿化、路灯照明等市政工程项目;


(二)科技、教诲、文明项目;


(三)体育、旅游项目;


(四)卫生、社会福利项目;


(五)商品住宅,包孕经济适用住房项目;


(六)其他公用事业项目。


第八条 运用国有资金投资项目包孕:


(一)运用各级财政预算资金的项目;


(二)运用归入财政管理的种种当局性专项建立基金的项目;


(三)运用国有企业事业单位自有资金,而且国有资产投资者现实具有控制权的项目;


(四)运用国有资金投资的其他项目。


第九条 国度融资项目包孕:


(一)运用国度刊行债券所筹资金的项目;


(二)运用国度对外乞贷大概包管所筹资金的项目;


(三)运用国度政策性存款的项目;


(四)国度受权投资主体融资的项目;


(五)国度特许的融资项目。


第十条 运用国际组织大概本国当局资金的项目包孕:


(一)运用世界银行、亚洲开辟银行等国际组织存款资金的项目;


(二)运用本国当局及其机构存款资金的项目;


(三)运用国际组织大概本国当局支援资金的项目。


第十一条 本设施第五条第一款划定必需停止招标的项目中,根据国度有关规定需求推行项目审批手续且具有以下情况之一的,经核准能够不停止招标:


(一)触及国家安全、国家秘密大概抢险救灾而不适宜招标的;


(二)应用扶贫资金执行以工代赈需求运用农民工的;


(三)建设项目的勘探、设想,接纳特定专利大概专有手艺的,大概其建筑艺术外型有特殊要求的;


(四)承包商、供应商大概效劳提供者少于3家,不克不及构成有用合作的;


(五)法律法规划定的不适宜招标的其他情况。


国务院生长和革新行政主管部门肯定的国家重点项目不停止招标的,该当经国务院生长和革新行政主管部门核准;自治区人民政府肯定的中央重点项目不停止招标的,该当经自治区人民政府核准。


悉数运用国有资金投资大概国有资金投资占控股大概主导职位且需求审批的工程建设项目不停止招标的,该当经项目审批部门核准;但项目审批部门只审批立项的,由有关行政监视部门核准。


第十二条 不需要推行项目审批手续但依法必需停止招标的工程建设项目,有本设施第十一条第一款划定情况之一的,经报有关行政部门立案后能够不停止招标。


第十三条 悉数运用国有资金投资大概国有资金投资占控股大概主导职位的工程建设项目,和国务院生长和革新行政主管部门肯定的国家重点建设项目和自治区人民政府肯定的中央重点建设项目,该当公开招标;有以下情况之一的,经本设施第十一条规定的审批部门核准,能够停止约请招标:


(一)果手艺庞大、专业性强,只要少数几家具备天资前提的潜伏投标人可供挑选的;


(二)触及专利权珍爱的;


(三)受天然地区前提限定的;


(四)主要装备的规格,事先难以肯定的;


(五)拟公开招标用度取项目代价比拟,不值得公开招标的;


(六)法律法规划定的不适宜公开招标的其他情况。


第十四条 招标运动由招标人大概其拜托的招标署理机构依法构造停止。


招标人具有国家规定的自行招标前提的,能够自行解决招标事件;不具有国家规定的自行招标前提的,该当拜托具有招标署理资历的招标署理机构解决招标事件。


招标署理机构该当正在招标人拜托的范围内解决招标事件,并遵照本设施关于招标人的划定。


招标署理机构管理办法,由自治区人民政府凭据国度有关规定另行制订。


第十五条 招标运动该当根据以下顺序停止:


(一)依法必需停止招标的工程建设项目按有关规定解决项目审批手续;


(二)体例招标文件;


(三)公布招标通告大概投标邀请书;


(四)接纳资历预审的,根据有关规定对潜伏投标人停止资历检察;


(五)出售招标文件;


(六)凭据需求,构造现场踏勘;


(七)应投标人要求,廓清招标文件有关题目;


(八)接管投标文件;


(九)根据招标文件要求的体式格局和金额,接管投标人提交的投标保函大概投标保证金;


(十)组建评标委员会;


(十一)开标;


(十二)评标;


(十三)定标;


(十四)发中标通知书;


(十五)返还投标保证金;


(十六)应招标人要求,中标人托付履约保证金;


(十七)签订合同;


(十八)背有关行政监视部门提交招标投标状况的书面总结报告。


第十六条 依法必需招标的项目,需求推行项目审批手续的,招标人正在报送项目可行性研究讲演时,该当将招标局限、招标体式格局、招标组织形式和发包开端计划等有关招标的内容报送项目审批部门批准。


项目审批部门根据法定权限和顺序,对招标人报送的有关招标的内容提出批准大概不予批准的看法后,该当正在5日内背有关行政监视部门转达有关批准的内容。


经批准的内容需求调换的,招标人该当到本项目审批部门从新解决批准手续。


第十七条 招标人接纳公开招标体式格局的,该当依法正在指定的序言公布招标通告,约请不特定的法人或者其他组织投标。


招标人接纳约请招标体式格局的,该当背三个以上具有负担招标项目的才能、资信优越的特定的法人或者其他组织收回投标邀请书。


第十八条 招标通告大概投标邀请书该当载明以下内容:


(一)招标人的称号和地点;


(二)招标项目的性子、内容、范围和资金来源;


(三)招标项目的实行所在和工夫;


(四)获得招标文件大概资历预审文件的所在和工夫;


(五)投标人的资历前提和要求。


第十九条 招标人接纳资历预审的,该当将资历预审前提、尺度、镌汰要领载入资历预审文件。


招标人该当根据资历预审文件载明的资历前提对潜伏投标人停止资历检察。法律法规对潜伏投标人的资历前提有划定的,遵照其划定。


第二十条 经资历预审后,招标人该当将资历预审效果书面关照一切申请列入资历预审的潜伏投标人。


招标人该当正在书面关照中示知资历预审及格的潜伏投标人获得招标文件的工夫、所在和要领;背资历预审不合格的潜伏投标人阐明其已经由过程资历预审的来由。


第二十一条 招标人该当凭据招标项目的特性和需求体例招标文件。


招标文件该当包孕以下主要内容:


(一)投标须知,包孕招标人名称、项目概略、招标局限、投标人资历前提、投标文件体例要求、投标报价阐明、递交投标文件的体式格局、投标所在和停止工夫、投标有效期、评标尺度和要领等;


(二)手艺要求,包孕重要装备、质料、重要技术参数、技术规范、工艺设想及施工构造计划等;


(三)商务要求,包孕投标报价及盘算公式、价钱剖析等;


(四)条约要求,包孕条约尺度花样、通用条目、公用条目等;


(五)附件,包孕图纸目次、花样附录等;


(六)接纳工程量清单招标的,该当供应工程量清单。


第二十二条 招标人不得以得到本地区、本行业奖项作为投标前提大概以不合理的地区、行业、所有制等前提限定、排挤潜伏投标人。


第二十三条 招标人能够自行决意是不是体例标底。体例标底的,标底该当密封生存,开标前不得泄漏。到场标底体例的所有人员,负有保密义务。


一个招标项目只能体例一个标底。


第二十四条 招标人出卖招标文件大概资历预审文件时,只能背投标人大概潜伏投标人收取印制文件所需的工本费。


第二十五条 投标人必需具有招标文件划定的资历前提。国度另有划定的,从其划定。


投标人不具有国家规定的大概招标文件划定的资历前提的,其投标该当作为兴标处置惩罚。


第二十六条 投标人该当对提交的预审文件、投标文件中的有关材料的真实性卖力。


第二十七条 招标人能够正在招标文件中要求投标人提交投标包管。投标包管能够接纳投标保函大概投标保证金的体式格局。投标保证金一样平常不得凌驾投标总价的2%,最高不得凌驾50万元人民币。


投标人该当根据招标文件要求的体式格局和金额,将投标保函大概投标保证金随投标文件提交给招标人。


招标人收取投标保证金的,对已中标人交纳的投标保证金该当于中标通知书收回之日起5日内退回;对中标人交纳的投标保证金该当于条约签署之日起5日内退回。


第二十八条 投标人不得有以下互相通同投标报价的行动:


(一)投标人之间互相商定举高大概抬高投标报价;


(二)投标人之间互相商定,正在招标项目平分别以下、中、低价位报价;


(三)投标人之间先停止内部竞价,内定中标人,然后再列入投标;


(四)投标人互相通同投标报价的其他行动。


第二十九条 投标人取招标人不得有以下互相通同投标的行动:


(一)招标人正在开标前开启投标文件,并将投标状况示知其他投标人,大概辅佐投标人撤换投标文件,变动报价;


(二)招标人背投标人泄漏标底;


(三)招标人取投标人商定,投标时抬高大概举高标价,中标后再给投标人大概招标人分外赔偿;


(四)招标人预先内定中标人;


(五)其他通同投标行动。


第三十条 投标人不得应用挂靠其他单元,大概从其他单元经由过程让渡、租赁体式格局获得资历、资质证书,大概由其他单元及其法定代表人正在投标人体例的投标文件上加盖章章和具名等以别人名义投标的手腕到场投标。


第三十一条 投标文件有以下情况之一的为兴标:


(一)密封不符合招标文件要求的;


(二)已加盖投标人公章大概受权人印鉴的;


(三)已根据招标文件划定花样编写大概要害笔迹模糊不清的;


(四)提交两份大概两份以上内容差别的投标文件的;


(五)除招标文件划定提交备选投标计划中,统一招标项目有两个大概两个以上报价,且已声明哪一个有用的;


(六)未能对招标文件作出实质性相应的;


(七)法律、法例和招标文件划定的其他情况。


投标取消标处置惩罚的,该当建造纪录,并正在评标讲演中予以阐明。


第三十二条 招标人该当正在招标文件肯定的所在及提交投标文件停止工夫的同一时间公然主持开标,并约请一切投标人参加。投标人不列入开标的,不得对开标效果提出贰言。


第三十三条 开标该当根据以下顺序停止:


(一)公布正在提交投标文件停止工夫前收到的投标文件数目;


(二)公布开标纪律、开标人员名单、评标尺度和要领;


(三)确认投标人是不是加入;


(四)搜检并确认投标文件密封是不是无缺并相符招标文件的要求;


(五)开启密封无缺且相符招标文件密封要求的投标文件;


(六)宣读投标人名称、投标价钱和投标文件的其他内容;


(七)设有标底的,宣布标底;


(八)建造开标历程纪录。


第三十四条 投标人对标底有贰言的,该当自标底宣布之日起3日内背有关行政监视部门提出,有关行政监视部门该当构造复核。复核效果偏差正在±3%之内的,按本标底停止评标、定标;偏差正在±3%以上的,按复核效果评标、定标。


复核用度由提出贰言的投标人先行领取。经复核,按本标底停止评标、定标的,复核用度由提出贰言的投标人领取;按复核效果评标、定标的,复核用度由招标人领取,有关行政监视部门该当自复核效果肯定之日起5日内退回提出贰言的投标人先行领取的复核用度。


第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会卖力。


评标运动该当正在严厉保密的状况下停止。


第三十六条 评标该当根据以下顺序停止:


(一)招标人宣读有关评标纪律;


(二)肯定评标委员会主任委员;


(三)检察投标文件;


(四)凭据需求,要求投标人廓清投标文件中寄义不明确的题目;


(五)推荐中标候选人大概肯定中标人;


(六)经由过程评标讲演并投递招标人。


第三十七条 评标委员会的专家成员,不得少于评标委员会成员总数的三分之二。


评标委员会的专家成员由招标人接纳随机抽取大概间接肯定的体式格局正在评标专家库中肯定。一样平常招标项目,该当接纳随机抽取的体式格局;稀奇庞大大概有特殊要求的招标项目,接纳随机抽取体式格局肯定的专家难以胜任的,能够由招标人间接肯定,间接肯定的人数不得凌驾评标专家总人数的四分之一。


评标专家库由自治区人民政府有关部门大概依法建立的招标署理机构凭据有利于突破区域封闭、实现评标专家资源共享的原则,根据国度有关规定组建和管理。自治区人民政府凭据招标事情生长需求,可组建跨部门、跨区域的综合性评标专家库。


第三十八条 有以下情况之一的,不得担负评标委员会成员:


(一)投标人;


(二)投标人主要负责人的远支属;


(三)项目主管部门大概行政监视部门的职员;


(四)取投标人有经济利益干系,能够影响对投标公平评审的职员;


(五)曾果正在招标投标运动中处置违法行为而受过行政处罚大概刑事处分的职员;


(六)取投标人有其他好坏干系的人。


评标委员会成员有前款划定情况之一的,该当自动提出躲避。招标人该当卖力对评标委员会成员是不是有前款划定的情况停止检察。


第三十九条 评标委员会该当根据招标文件肯定的评标尺度和要领停止评标。正在评标时,评标尺度和要领不得修正和增补。


评标要领包孕经评审的最低投标价法、综合评价法大概法律、法例许可的其他评标要领。经评审的最低投标价法一样平常适用于具有通用手艺、机能尺度大概招标人对其手艺、机能没有特殊要求的招标项目。


第四十条 评标委员会对各个评审身分停止量化时,该当将量化目标竖立正在同一个根蒂根基大概统一尺度上,使各投标文件具有可比性。


第四十一条 评标委员会反对不合格投标大概界定为废标后,果有用投标缺乏3个使得投标显着缺少合作的,评标委员会能够反对一切投标。


依法必需停止招标的项目的一切投标被反对的,招标人该当依法从新招标。


第四十二条 招标人设有标底的,评标时该当参考标底,但不得作为评标的独一根据。


第四十三条 评标委员会完成评标后,该当背招标人提出有评标委员会全体成员具名的书面评标讲演。


评标讲演包孕以下主要内容:


(一)基本情况;


(二)开标纪录;


(三)评标委员会成员名单;


(四)相符要求的投标一览表;


(五)兴标状况阐明;


(六)评标尺度、评标要领大概评标身分一览表;


(七)经评审的价钱大概评分对照一览表;


(八)经评审的投标人排序;


(九)推荐的中标候选人名单取签订合同前要处置惩罚的事件;


(十)廓清、阐明、补正事项记要。


第四十四条 评标委员会完成评标后,该当背招标人推荐不超过3名的有排序的及格中标候选人。


第四十五条 招标人凭据评标委员会提出的书面评标讲演正在中标候选人中肯定中标人。招标人也能够受权评标委员会间接肯定中标人。


第四十六条 依法必需停止招标的项目,招标人该当肯定评标委员会推荐的排名第一的中标候选工资中标人。


排名第一的中标候选人抛却中标、果不可抗力提出不克不及推行条约,大概招标文件划定该当提交履约保证金而正在划定的限期内未能提交的,招标人能够肯定排名第二的中标候选工资中标人。


排名第二的中标候选人果前款划定的一样缘由不克不及签订合同的,招标人能够肯定排名第三的中标候选工资中标人。


第四十七条 招标人不得背中标人提出抬高报价、增添工作量、收缩工期大概其他违犯中标人意愿的要求,以此作为收回中标通知书和订立条约的前提。


第四十八条 招标人该当自评标完毕之日起7日内肯定中标人,并背中标人收回中标通知书,同时将中标效果关照一切已中标的投标人。


第四十九条 依法必需停止招标的项目,招标人该当自肯定中标人之日起15日内,背有关行政监视部门提交招标投标状况的书面报告,并附评标讲演和中标人的投标文件。


第五十条 违背本设施第十一条大概第十二条规定,必需停止招标的项目未经核准大概立案,私自不停止招标的,遵照《中华人民共和国招标投标法》第四十九条规定处置惩罚。


第五十一条 违背本设施第十三条规定,该当公开招标的项目未经核准私自停止约请招标的,由有关行政监视部门责令限日纠正。


第五十二条 评标委员会成员违背本设施划定,有以下情况之一的,评标无效,招标人该当依法从新停止评标大概从新停止招标:


(一)评标委员会成员该当躲避而到场评标的;


(二)已根据招标文件划定的评标尺度和要领评标的;


(三)评标委员会成员正在评标历程中有违法行为,且影响评标效果的。


第五十三条 有关行政监视部门的工作人员违背本设施划定,正在对招标投标运动实行监视的历程中,徇情枉法、滥用职权大概玩忽职守的,依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。


第五十四条 本设施自2004年7月1日起实施。2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批改的《广西壮族自治区建立工程施工招标投标管理条例》同时废除。